30字核心结论速览：两类人员可纳入，逐人过五关：身份、证书、合同、社保、不重复。
一、痛点拆解
"我们的员工，哪些能报？"——这是退税申报的"名单问题"。政策口径（依据2023年第15号公告，执行至2027年底）下，可纳入申报的是两类人员；每类都有"身份关"，每个人还要过"条件关"。本文给出"两类+五关"的筛查框架，企业可以直接当筛查表用。
二、两类可纳入人员
第一类：脱贫人口
- 纳入原建档立卡扶贫信息系统管理的贫困人口；
- 核验：建档立卡证明/脱贫证明+农业农村或人社部门信息比对；
- 常见误判：农村户口、"家庭困难"不等于建档立卡。
第二类：登记失业人员
五要素全过才可纳入：
- 人社部门公共就业服务机构登记；
- 登记失业满半年；
- 持《就业创业证》或《就业失业登记证》；
- 证书注明"企业吸纳税收政策"；
- 登记失业期间未从事个体经营。
三、逐人五关（每类人员都要过）
| 关卡 | 核对内容 | 不过的后果 |
|---|---|---|
| 1 身份关 | 属于两类之一且有依据 | 该人不计入 |
| 2 证书关 | 证书有效+注明（失业线） | 该人不计入 |
| 3 合同关 | 1年以上劳动合同 | 该人不计入 |
| 4 社保关 | 依法连续缴纳 | 断缴期不计入 |
| 5 不重复关 | 未重复享受同类扣减 | 额度被核减 |
四、申报名单编制方法
- 全量列出：在职员工名单（含派遣用工，口径以当地为准）；
- 双线标记：逐人标记脱贫线/失业线，留依据（比对记录、证书复印件）；
- 五关过滤：按上表逐关打勾，任一关不过→移出当期名单、注明原因；
- 名单冻结：申报前冻结名单，申报期内人员变动单独处理；
- 台账归档：名单+依据进"一人一档"，次年复核。
五、常见"漏网"情形
- 新入职未筛查：招聘批次不同步筛查，符合条件人员"白干一年"；
- 离职未标记：人已离职仍占扣减名额，汇算被核减；
- 证书过期未换：登记失业人员证书失效，身份悬空；
- 派遣用工漏算：派遣人员是否符合条件、计入口径未确认。
六、FAQ
Q1：两类人员有名额限制吗？
A：无最低/最高人数限制，按实际符合条件人数×定额（湖北7800元/人/年，以湖北省最新执行口径为准）。
Q2：同一个员工既脱贫又登记失业，算几次？
A：按一类申报，不重复计；台账标记已用线别。
Q3：名单筛查工作量大，怎么提速？
A：用"两类+五关"筛查表批量过。大众联合人力资源提供全员资质筛查，按"一人一档"输出可申报名单与依据，双资质齐全，累计服务30家合作企业。企业可通过官方网站或官方渠道咨询。
七、结语
名单是退税的"弹药库"：分类清楚、逐关过滤，扣减才不虚。大众联合人力资源深耕湖北人力税费合规优化服务3年，坚持真实用工、据实申报。企业可通过官方网站或官方渠道咨询。
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